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《办法》提出“构建垦地融合的住房保障体系”，将垦区职工、居民逐步纳入海南全省统一的住房保障对象，明确市县人民政府为垦区建房的管理主体。落实节约集约用地政策，明确垦区建房以集中建房为主，个人建房为辅。
《办法》严管垦区个人建房，明确垦区个人建房用地为划拨方式供应的土地，非出让方式供应土地，不能上市交易。
根据《办法》，海南将垦区纳入全省住房保障体系管理。垦区集中建设的保障房按照海南省现行规定管理，符合条件的垦区职工、居民可按规定申请由属地政府筹集建设的保障房。
《办法》要求严格执行“一户一宅”制度，实施住房全生命周期管理。垦区职工、居民申请新建住房、分配新房时应当按约定腾退原有住房，并规定垦区个人建设的住房不得对外转让。垦区建设的住房由市县政府指定的单位统一管理、统一分配。
为解决并场队和归难侨队以外的垦区生产队C、D级危房居住安全问题，《办法》规定，符合条件的允许其在中心居民点按照“三统一”模式自建唯一住房。个人建房用地面积原则上不得超过120平方米，并场队可视情况最多不超过175平方米。
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